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李克强:中国经济奇迹进入第二季
就业网    2013-09-12 15:15:48    文字:【】【】【【打印本页】

    11日在大连举行的2013年夏季达沃斯论坛上,国务院总理李克强发表了《以改革创新驱动中国经济长期持续健康发展》的开幕致辞,透露出的政策信号引起了各界的高度关注。

  改革创新是发展的不竭动力

  正处于经济转型升级关键期的中国,未来靠什么来支撑持续、健康发展,成为世人关注的焦点,外界也有一些疑虑和担忧。

  “改革创新是一个国家发展的不竭动力。”李克强总理给予了明确的回答。

  今年以来,面对经济下行的压力,国家没有再度出台大规模刺激计划,一连串改革“组合拳”让人眼前一亮。本届政府开门做的第一件大事,就是以转变政府职能为核心,大力推进行政管理体制改革。此外,还扩大了“营改增”试点范围,积极推动利率市场化进程和铁路等基础设施投融资体制、资源性产品价格、政府购买公共服务等领域改革。

  国家发展改革委副主任张晓强说,中国正进入加快转变发展方式的关键时期,能不能实现发展方式的有效转变,关键是改革。经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系,进一步通过深化行政管理体制改革,最大限度减少和取消行政审批项目,更好激发市场主体的活力。

  “这次论坛的主题是‘创新:势在必行’,其实改革和创新是紧密相关的。创新狭义理解是技术创新,广义理解包括体制、机制创新。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说,从发达国家走过的历程看,人均GDP5000美元以下时,主要靠技术引进消化吸收实现发展,在此之后要靠技术创新来实现飞跃,而技术创新要靠相关体制创新来推动和保障。

  兼顾当前和长远的宏观政策收到积极成效

  从今年一、二季度的增速连续回落,到78月份的企稳回暖,中国经济的走势牵动人心,中国宏观调控时的目标取向究竟是怎样的?

  李克强总理说,经济下行时,用短期刺激政策把经济增速推高,不失为一种办法。但是权衡利弊,我们认为这样无助于深层次问题的解决。因而选择了既利当前、更惠长远的策略,保持宏观政策的稳定。

  “既解决眼前问题不懈怠,又咬定长远目标不放松。稳增长、调结构、促改革,三个一个都不能少。可以说,中国宏观经济政策今年完成了重要转型,从侧重短期和总量,到看重长远和结构。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

  针对连续两个季度经济增速下滑、市场预期比较悲观的实际情况,中国政府出台了减轻小微企业税负、加强城市基础设施建设、加快棚户区改造、加快中西部和贫困地区铁路建设等一系列统筹稳增长、调结构、促改革的政策措施,有效托住了经济增长的“底”,大大提振了市场的信心。

  “统筹施策、精准发力,是今年宏观政策的新特征。长远是由一个个当前积累而成的,政策抉择时必须兼顾当前和长远。近期出台的一系列政策兼顾了稳增长、调结构、促改革,积极效应正在显现,而且随着时间的推移会越来越显著。”王军说。

  中国经济将保持相当长时间较快发展

  经过过去30多年接近两位数的高增长,中国经济总量已经跃居世界第二,步入中等偏上收入国家行列。未来中国经济将进入怎样的发展阶段?

  “今天,中国经济发展的奇迹已进入提质增效的‘第二季’,后面的故事会更精彩。”李克强总理说。

  亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说,中国经济此前的发展过度依靠劳动力、资本和资源等要素投入,目前这些因素已出现明显减缓和消退。比如中国的人口红利在削减,多年来低成本的资源投入正带来资源枯竭、环境污染等一系列副作用,依靠现有模式进一步发展受到限制。

  “中国经济正在步入升级版或者说第二季,这意味着要更加注重经济发展的质,通过产业升级和经济结构的战略性调整,通过改革红利的不断释放,为中国经济的长期可持续发展挖掘潜力和创造动力,延续中国经济发展的奇迹。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说。

  张立群认为,中国人口众多、市场庞大,工业化、城镇化都没有完成,城乡差距、区域差距都很大,差距意味着潜力。改革红利和转型升级,都可以使得未来中国全要素生产率进一步大大提高,中国经济再保持相当长时间的较快发展没有问题。

  打造良好环境证明跨国公司选择中国是明智之举

  今年以来,多家外资企业被开出价格垄断、商业贿赂等违法罚单。伴随监管力度加大,有人对中国的投资环境表示担忧。

  业内人士表示,达沃斯会场上传出的“我们将继续用事实证明,选择中国是跨国公司兴旺发达的明智之举、上乘之策”的声音,对这些质疑做出了及时回应,既重申了中国既定的外资政策没有改变,又传递出将继续完善优化投资环境、为各国投资者创造公平竞争环境的坚定决心。

截至2012年,中国吸收外资规模连续21年居发展中国家首位,并连续三年稳定在1000亿美元以上。来自联合国[微博]贸发组织的报告显示,从中期看,中国仍是跨国公司首选的投资目的地。

  庄健认为,与过去强调向外资提供政策优惠不同,现在中国通过不断优化商业环境和完善市场经济制度来吸引外资。同时,相比其他发展中国家,经济社会稳定、软硬件设施完善以及区域发展差异带来的巨大国内市场潜力,也是中国吸引国际资本的优势所在。

“面对新的产业革命浪潮,中国提高科技创新对经济增长的贡献率,推动产业向中高端升级,这显然离不开国际合作,将外资更多地引入高端制造业和知识、技能含量较高的服务业。”中国国际贸易学会中美欧研究中心主任何伟文认为,李克强总理在达沃斯论坛讲话中特别提出“强化知识产权保护”,是对部分外资企业对这一问题的担忧做出了正面回应和承诺。

 

    911新媒体专电(周应笑)国务院总理李克强11日在夏季达沃斯论坛上致辞时指出,中国经济现在正处在转型升级的关键阶段,当前经济发展的基本面是好的,经济运行是平稳的。李克强强调,“中国经济发展的奇迹已进入提质增效的‘第二季’,后面的故事我们愿意也希望更精彩。”

  从经济高速增长的“第一季”,到转型关键期的中国奇迹“第二季”,未来靠什么来支撑持续、健康发展?“改革创新是一个国家发展的不竭动力。”总理铿锵有力的回答传递出中国领导层锐意改革创新的决心,也让人们对中国经济的未来充满信心。

  不可否认,中国正步入新的十字路口——经济进入“转型期”,社会进入“矛盾凸显期”,改革进入“攻坚期”,增长进入“换挡期”。在复杂的形势下,中国没有再度出台大规模刺激计划,而是用一连串改革“组合拳”让人眼前一亮。本届政府开门做的第一件大事,就是以转变政府职能为核心,大力推进行政管理体制改革。此外,扩大了“营改增”试点范围,积极推动利率市场化进程、铁路等基础设施投融资体制、资源性产品价格、政府购买公共服务等领域改革。

  “经济下行时,用短期刺激政策把经济增速推高,不失为一种办法。但是权衡利弊,我们认为这样无助于深层次问题的解决。因而选择了既利当前、更惠长远的策略,保持宏观政策的稳定。”总理的表态不仅是说给外界听,也是说给各级地方政府听,必须下决心转变发展思路,从过去的“要政策”统一到中央主导的调结构、促改革上来。杀鸡取卵、竭泽而渔式的发展是不会长久的。

  改革开放35年来,我国在推动经济增长上走的是一条投资扩张型的发展道路,这是一条效果显著的发展道路,中国的GDP连年保持高增长,并且在2010年达到了总量居世界第二的高峰,中国的基础设施建设面貌焕然一新,中国一些大城市的发展水平已经接近于发达国家。但是,进入最近十年,这种投资扩张型的发展模式遇到了挑战,一方面由于过度投资,导致资源紧张,环境受到破坏,另一方面由于内需市场未能跟上,导致投资难以产出效益,这种模式的发展道路已经越走越窄。因此,早在上届政府,就开始了经济结构调整的部署,遗憾的是,一场突如其来的全球金融危机风暴使中国延缓了经济转型的步子。

  但是,尽管对于经济转型升级的重要性,从上到下都具有了清醒的认识,但在实际工作中却还面临不少困难,甚至也有一些“叶公好龙”的表现。今年上半年,我国主要经济指标出现了下行,习惯于以经济指标增长来“论英雄”的一些地方官员对此很不适应,迫切希望中央政府重启加大投资力度的政策,希望央行再度启用宽松货币政策来给市场增加活力。中央政府清楚地意识到,增加赤字,放松货币,这可能会收到短期的效果,但是对长期未必有利。

  中央政府的这一认知来自对以往经济增长模式成败得失的总结。因此,面对复杂的经济形势,中央政府保持了定力,沉着应对,综合施策,精准发力。在这个过程中,中央政府一方面大力推进简政放权,在把握好对宏观经济的管理的同时,收缩对微观经济的过度参与和干预,以此来激发市场活力,着力调整经济结构,转变发展方向。从目前来看,这些举措已经收到了一定的效果,国家统计局刚刚公布的8月份多项经济指标显示,经济下行的趋势已经有所扭转。

  未来,中国政府将继续推进经济转型升级,这是一个坚定而明确的目标。各级各部门应有紧迫感、责任感,应有真行动,以守土有责、只争朝夕的干劲推进经济转型升级。根据本地区本部门的特点,大力调整优化经济结构,大胆改革创新,以不断释放内需潜力、创新的动力和改革的红利,来激发市场的活力,形成经济增长的内生力量,打造中国经济升级版。

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